2024년 중대재해예방 및 산업안전･보건관리 계획

동작구시설관리공단

시설안전부

			목 차
Ⅰ. 개요 및 주요내용 2 Ⅱ. 운영성과 및 반성 4 Ⅲ. 추진목표 및 전략 6 Ⅳ. 세부 추진 계획 8 Ⅴ. 중대재해예방 투자 계획 14 Ⅵ. 행정사항 15 붙임 1. -------------- 2. -------------- 3. -------------- 4. --------------

Ⅰ. 개요 및 주요내용

중대재해 및 산업안전ㆍ보건관리에 관한 기준을 확립하고 체계적인 관리시스템을 마련하여 안전한 환경 조성을 통한 중대산업재해 및 중대시민재해를 예방하고 체계적으로 대응하고자 함.

□ 관련근거

○ 「중대재해 처벌등에 관한 법률」 제4조, 제9조

○ 「산업안전보건법」 제2장 ~ 제5장

○ 행정안전부 「지방공공기관 안전보건관리 가이드라인」 제6조

□ 중대재해 적용범위 : 중대산업재해 + 중대시민재해

1	중대산업재해

사망자 1명 이상, 부상자 2명 이상, 직업성 질병자 3명 이상

※ (부상) 동일한 사고 ➣  6개월 이상 치료 / (질병)  동일한 유해요인 ➣ 1년 이내 3명 이상

□「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 제2조 2항, 「산업안전보건법」 제2조 제1호

2	중대시민재해

사망자 1명 이상, 부상자 10명 이상, 질병자 10명 이상

※ (부상) 동일한 사고 ➣ 2개월 이상 치료 / (질병)  동일한 원인 ➣ 3개월 이상

□ 특정원료 또는 제조물, 공중이용시설 또는 공중교통수단의 설계, 제조, 설치, 관리상의 결함을 원인으로 하여 발생하는 재해

□「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 제2조 3항

□ 보호대상 및 대상시설

구분	보호대상	대상시설
중대산업재해	근로기준법상 근로자, 도급ㆍ용역ㆍ위탁 등 계약의 형식에 관계없이 그 사업의 수행을 위하여 대가를 목적으로 노무를 제공하는 자	전 사업장
중대시민재해	공중이용시설 및 공중교통수단의 이용자 또는 그 밖의 사람	∙-------- (운동시설 5,000㎡이상) ∙-------- (복합시설 2,000㎡이상)

「중대재해 처벌 등에 관한 법률」주요내용

1. 중대산업재해 (법 제4조)

○ 종사자의 안전 보건상 유해 또는 위험을 방지하기 위한 조치

- 재해예방에 필요한 인력 및 예산 등 안전보건관리체계 구축 및 그 이행에 관한 조치

- 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치

- 중앙행정기관, 지방자치단체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치

- 안전ㆍ보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

2. 중대시민재해 (법 제9조 2항)

○ 공중이용시설 및 공중교통수단의 설계, 설치, 관리상의 결함으로 인한 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위한 조치

- 재해예방에 필요한 인력 및 예산 등 안전보건관리체계 구축 및 그 이행에 관한 조치

- 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치

- 중앙행정기관, 지방자치단체가 관계 법령에 다라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치

- 안전ㆍ보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

3. 중대산업∙시민재해 사업주와 경영책임자등의 처벌 (제7조, 제10조)

4. 사업주 및 근로자 의무

사 업 주	근 로 자
ㆍ국가에서 시행하는 산업재해 예방 시책 등을 준수 ㆍ산업재해 발생 보고의 의무 ㆍ산업재해 기록,보존의 의무 ㆍ산업안전보건법령 요지 게시 등의 의무 ㆍ유해ㆍ위험한 장소에 안전ㆍ보건 표지를 부착 하여야 한다. ㆍ안전보건상의 필요한 조치를 하여야 한다. ㆍ근로자의 생명을 지키고 안전보건을 유지ㆍ증진 ㆍ안전보건규정을 작성하여 사업장에 게시하거나 근로자에게 알리는 등의 의무	ㆍ사업주가 행한 안전보건상의 조치 사항을 지켜야 한다. ㆍ사업주가 실시하는 근로자 건강진단을 받아야 한다. ㆍ사업주가 제공하는 안전모, 안전화 등 보호구 착용 의무가 있다.

Ⅱ. 2023년도 운영성과 및 반성

□ 운영성과

○ ISO 22301(비지니스연속성경영시스템) 인증

- 인 증 일 : 2023. 11월

- 인증기관 : KMR(한국경영인증원)

○ 재해경감우수기업 인증

- 인 증 일 : 2024. 01월

- 인증기관 : 행정안전부

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□ 반  성

○ 지속적인 산업재해 발생(2019~2023년 / 5년)

구분	계	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년
주차시설	-	-	-	-	-	-
체육시설	-	-	-	-	-	-
공공시설	-	-	-	-	-	-
계	-	-	-	-	-	-

○ 산업재해 발생 세부내역 및 재발방지

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Ⅲ. 추진 목표

□ 산업재해 발생 제로(Zero)화

□ 전 직원 참여 위험성 평가 실시를 통한 위험요소 80%이상 감소

□ 안전ㆍ보건관리 내실화 및 관리감독자 역량 강화

비 전		구민 생활의 가치를 높이는 행복파트너
목 표		무재해 사업장 달성(산업재해 발생 Zero화)
추진전략		추진과제
안전보건 내 실 화		--------------- --------------- --------------- ---------------
관리감독자 역할수행 강 화		--------------- --------------- --------------- ---------------
재해예방 대책 마련		--------------- --------------- --------------- ---------------

안전‧보건 경영방침

동작구시설관리공단은 재해 및 잠재 위험 요인의 예방과 위험성평가를 통한 위험관리 등 안전ㆍ보건활동을 통해 쾌적한 작업환경을 조성하고 안전ㆍ보건경영의 일환으로 다음과 같이 방침을 정하여 성실히 이행한다.

1. 우리 공단은 안전ㆍ보건을 경영의 추진과제로 삼는다.

2. 안전ㆍ보건 관련법규를 준수하여 산업재해를 예방하고 쾌적한 작업환경을 조성, 근로자의 안전과 보건 증진을 위해 노력한다.

3. 안전ㆍ보건 확보를 위해 사업장의 유해ㆍ위험요소를 찾아 예방하고, 쾌적한 근무환경 조성을 위해 지속적인 개선활동을 시행한다.

4. 무재해를 위한 목표를 수립하고 달성할 수 있도록 지속적으로 관리 개선을 지원한다.

5. 전 직원은 참여와 소통의 자율적인 안전문화 조성에 적극 앞장선다.

0000 년  00 월

동작구시설관리공단이사장

Ⅳ. 세부추진 계획

1		중대산업재해 예방

□ 산업안전·보건관리체계 구축

○ 산업안전ㆍ보건관리 체계도

						안전보건관리 책임자
						이사장
						안전보건관리 부책임자
						경영본부장
							안전보건관리 부서장
							시설안전부장
	안전관리대행(용역)												산업안전보건위원회
	보건관리대행(용역)
							안전・보건관리자
							안전・보건담당
공단본부 관리감독자				공공시설 관리감독자						주차시설 관리감독자						체육시설 관리감독자
경영지원부장				공공사업부장						주차사업부장						체육사업부장
기획재정부장
				동작휴양소 소장												관장
										견인보관소 소장
				청소년독서실관장												기관장
사회공헌부장

○ 임무 및 역할

- (안전ㆍ보건 총괄책임자) 산업안전ㆍ보건관리 총괄 책임

- (안전ㆍ보건 부책임자) 산업안전ㆍ보건관리 부책임

- (안전ㆍ보건 책임자) 산업안전ㆍ보건관리 총괄관리 업무

- (안전ㆍ보건 담당자) 산업안전ㆍ보건관련 보좌 및 관리감독자 지도ㆍ조언

- (관리감독자)

1) 기계 기구 또는 설비의 안전보건 점검 및 이상 유무의 확인

2) 근로자의 작업복 보호구 등의 점검과 착용, 사용에 관한 교육 지도

3) 산업재해 발생 시 응급조치 및 발생 보고

4) 작업장의 정리정돈 및 안전통로 확보의 확인 감독

5) 직원에 대한 안전보건 교육 실시

□ 위험성평가 실시

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교육명	대상자	교육주최	교육시간(년)
관리책임자교육	이사장	고용노동부 지정 교육기관	최초 8시간 이상 (1회/3년 보수교육)
정기안전ㆍ보건교육	공단 전직원	관리감독자	1시간/월(사무직) 2시간/월(비사무직)
관리감독자 정기안전교육	관리감독자	고용노동부 지정 교육기관	16시간/년(8시간/년)
신규채용자 교육	신규채용자	산업안전ㆍ보건담당/ 관리감독자	8시간 이상
직무변경시 교육	직무 변경직원	관리감독자	2시간/월 이상
특별교육	유해ㆍ위험작업	관리감독자	2시간이상(간혈적)

* 공단 산업안전보건관리 운영 내규 제21조 ~ 제24조

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구 분		실시주기	대 상 자	검진기관
배치전 건강진단		배치 및 신규 입사자	특수검진 대상 작업개소 직원 (주차관리원 야간근무자, 기관실근무자)	고용노동부 지정 검진기관
특수건강검진		1회/년	야간근로자 및 유해화학물질 취급자 (주차관리원 야간근무자, 기관실근무자)
일반 검진	사무직	1회/2년	사무직	국가건강검진 지정병원
	비사무직	1회/년	특수검진 제외직원

* 공단 산업안전보건관리 운영 내규 제44조, 제45조

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○ (작업장 시설 안전 조치) 현장 점검 강화 및 미준수 근로자 퇴거 조치

- 주기적 자체 점검 실시, 결과 및 개선 계획 자치단체장에게 보고

- 현장 근로자 사전점검 강화 및 미준수 근로자 퇴거 조치

- 산업재해 발생 원인 파악 및 사고기록 보존 의무

- 도급, 발주 사업장의 위험성 평가 점검하여 부실 시 보완 조치 요구

○ (적격수급업체 선정) 제3자에게 도급,용역,위탁 등 수급인, 종사자 보호

- 적격심사 대상자 평가(계약부서)

ㆍ(공사) 행안부 예규 「시설공사 적격심사 기준」 및 (용역) 서울시 「적격심사 세부 기준」 개정내용에 따라 실시

- 수의계약 업체 평가(발주부서/계약부서)

ㆍ안전보건 확보 부실업체에 대해서 수의계약 체결 방지토록 안내

- 협상에 의한 계약 제안서 평가(발주부서)

ㆍ협상에 의한 계약의 제안서 평가 정량평가 항목에 안전 및 보건확보

□ 작업중지 요청제도 운영

○ (작업중지요청) 현장근로자가 위험상황을 인지하였을 때 발주자에게 직접일시 작업중지를 요청하는 제도

○ (시행목적) 현장근로자가 불안전한 작업현장에 대해 신고할 수 있는 제도를 도입하여 안전한 작업환경 유도

□ 산업재해(급박한 상황포함) 발생 대응 및 조치

○ 산업재해 발생 대응 프로세스

		산업재해발생
		□
		가동기기 비상정지 (목격자)
		□
119신고 (목격자,현장관리자)	즉시	의식,상태확인 (목격자,관리감독자)	즉시		관리책임자 보고 (관리감독자)
		□
		지혈 및 응급처치 (목격자/관리감독자)
		□
		주변 안전확보 (관리감독자)
		□
		병원후송 (관리감독자)	➜	사고자 상황파악 (안전보건담당자)		➜	관계기관 신고 (안전보건담당자)	고용노동부 안전보건공단
		□➜
		현장사진 촬영 (관리감독자)	➜	사고조사 (현장관리자,목격자,안전보건담당자)		➜	원인분석 및 재발방지대책 수립 (사고조사 TF)	이사장 근로자대표 관리감독자 안전보건담당자
		□					□
		현장 재운영 (관리감독자)					위험성평가 반영 (관리감독자)
							□
							근로자 교육 (관리감독자)	수시/정기교육
							□
							현장 안전보건활동 (관리감독자)

○ 재해(사고)조사 절차

1) (사실의 확인) 산업재해 발생까지의 과정을 파악

2) (재해요인의 파악) 물적, 인적, 관리적 측면에서 재해요인을 찾는다.

3) (재해요인의 결정) 재해요인의 상관관계와 중요도를 고려해 직접, 간접 원인을 결정

4) (계획,대책의 수립) 근본적인 문제점 및 재해원인을 근거로 동종 또는 유사 재해 방지계획을 구체적으로 수립한다.

2		중대시민재해 예방

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구 분	안전점검 내용	점검자

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Ⅳ. 중대재해예방 투자 계획

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(단위 : 천원)

사 업 명	연도별 예산		중기계획
	2022년	2023년	2024년	2025년	2026년
계	-	-	-	-	-
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Ⅵ. 행정사항

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붙임   1. ---------------------

2. ---------------------

3. ---------------------

4. ---------------------  끝.